由天津师范大学法学院周苏湘老师撰写的论文《激活减轻行政处罚制度的路径探索》在《华中科技大学学报（社会科学版）》2026年第5期发表。

文章指出，应对小过重罚，除强调科学立法外，还要善用减轻行政处罚。目前实务界鲜少适用减轻行政处罚。诱发该现象的症结在于执法人员对减轻行政处罚的适用尚存困惑，对因适用不当而被追责尚存顾虑。基于此，激活减轻行政处罚制度，亟须打破执法人员的认知障碍与心理障碍。打破认知障碍，须强调减轻行政处罚有多种适用形态；明确减轻行政处罚的适用范围不限于法律明文规定的情形，并将应当型减轻行政处罚的适用范围限制在未成年人首次违法、过失违法、行为责任低且行为人责任低，或行为责任高但行为人责任很低的案件；厘清减轻行政处罚的适用影响与步骤。打破心理障碍，宜以降低执法错误风险和打造包容的执法追责环境为切入点，探索减轻行政处罚激励措施，包括：增设减轻行政处罚适用基准，建立执法人员尽职不追究机制，容许就小过重罚案件进行集体讨论，在民生经济、生态环境保护领域探索并推广减轻行政处罚契约化。