法学院牛佳蕊老师撰写的论文《论解释性行政规则的司法审查》在《行政法学研究》2024年第4期发表。该研究是2023年天津市哲学社会科学规划项目青年课题“功能视角下解释性行政规定的规范化研究”（项目编号：TJFXQN23-004）的阶段性成果。

    文章指出，解释性行政规则是蕴含大量行政专业性判断的行政规范性文件，它往往决定了法律规范的实际含义，产生着相较于法律规范更为直接的效力，存在侵害行政相对人合法权益的法律风险，引发了诸多司法争议。为了实现有效的司法监督，其一，可引入“立法机关授权意图标准”，首先对行政机关的“制定权限”进行判断；其二，完善当前形式合法性审查标准，调整“超越职权”、“抵触上位法”以及“权利义务”等标准的具体适用，酌情审查“专家参与”和“公众参与”等程序；其三，构建合理性审查标准体系，这包括“行政机关是否准备了替代解释”、“新旧解释性行政规则是否一致”、“解释是否符合立法目的”、“解释性行政规则是否具有行政专业性”等审查标准，进一步完善解释性行政规则的司法审查体制。