2023年12月22日，天津师范大学法学院法学讲坛在澍泽学术报告厅举行。中国人民大学法学院教授、博士生导师莫于川以“让行政复议成为争议解决主渠道——《行政复议法》大修的背景、亮点和课题”为主题作了报告。讲座由法学院院长郝磊教授主持，河西区人民法院行政庭翟永波庭长和天津师范大学法学院郭庆珠教授作为与谈人，郭明龙、魏建新教授、王慧、李敏、刘东辉副教授以及张宜、牛佳蕊老师及部分研究生、本科生参加了本次讲座。

讲座开始前，郝磊院长对莫于川教授的到来表示了热烈欢迎和衷心感谢，并向同学们介绍了莫于川教授的基本情况和学术成就。

讲座第一部分，莫于川教授对行政复议制度进行了阐释和定位，深入浅出地分析了我国行政复议制度的发展脉络。行政复议是相对人认为行政机关的行为侵犯其合法权益，向法定行政机关（复议机关）提出申请，由后者对该行为进行审查并作出处理决定的活动。行政复议法具有救济权利、监督权力、保障审案的作用。行政复议法是行政法制三大环节九大法之一，行政法制则关乎着法治政府建设。行政复议制度从20世纪50年代的萌芽、初步发展时期到1978年底党的十一届三中全会决定实行改革开放以来，分为恢复、速建、健全等阶段。新版《中华人民共和国行政复议法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2023年9月1日修订通过，自2024年1月1日起施行。

第二部分，莫于川教授结合亲身参与行政复议法的修订过程，从四个方面简述了行政复议制度现状和修法背景,阐释了行政复议制度运行的突出问题、完善行政复议制度的基本思路、行政复议法大修工程背景原因以及新法观念更新和制度创新的要点。莫于川教授指出，2020年2月，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过《行政复议体制改革方案》，强调“要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”，并在2021年8月颁布的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》中完整纳入此要求，为《行政复议法》大修提供了强有力的政策基础。

第三部分，莫于川教授给大家带来了新旧法律重要条文的对照解读。大修后的行政复议法共分为为7章90条，新法的观念更新、制度创新主要体现在：1.完善行政复议原则、职责、机制和保障；2.强化行政复议吸纳和化解行政争议的能力；3.完善行政复议受理及审理的程序制度；4.创新完善行政复议对行政执法的监督制度；5.完善法律责任机制和复议监察衔接机制。

讲座的最后一部分提出了实施新法的重要课题。莫于川教授指出，“徒法不足以自行”，修法之后重要的是实施，要尽快推出配套立法和修法；同时，要对法律规范的实施效果进行评估，为进一步修订完善立法奠定扎实的实践经验基础。要通过完善实施性立法和软硬件建设，推动行政复议场地的科学化、便民化和温情化，加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，增设公开开庭审理规范的体系化要求，以提升阳光复议和接受监督程度等等，通过逐步深化和实现修法目标，渐臻良法，力求善治，法安天下，保障发展。最后，莫于川教授对我院同学深情寄语：大家要具有推动法治国家建设的使命感和责任感，要使学习成为一种生活态度、生活方式与生活习惯！

在与谈环节，法学院郭庆珠教授认为，莫教授选取的题目非常好，讲授内容丰富系统，为在座师生生动解读了行政复议法的修改亮点和适用问题，有助于推动行政复议理论的发展和新法的实施。河西区人民法院行政庭翟永波庭长表示，期待能切实发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，促进司法实践发展，实现推动实质性化解行政争议的良好愿景。郝磊院长做了总结，指出，莫于川教授通过深入浅出的语言和精彩事例，结合自身参与立法的过程，深入讲解了行政复议法的修订背景、内容及其亮点，让在座师生受益良多。

本次讲座围绕新修订的行政复议法展开探讨，使同学们对我国行政复议制度的最新发展有了更加充分的认识，进一步提升了大家学习行政法律制度的兴趣和投身法治政府理论研究的积极性。